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廣州“限外”是迫不得已的應(yīng)對(duì)之策
盡管廣州“限外”政策尚未申報(bào)，推行時(shí)間待定，但依然擋不住市民的熱議。有記者通過(guò)廣州近400名車主和準(zhǔn)車主調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有超六成受訪者建議限外，有三成多受訪者則反對(duì)限外。民意看起來(lái)站在了支持“限外”這一邊。其實(shí)，在京滬廣深這四大一線城市中，廣州已經(jīng)是最后一個(gè)推出“限外”的城市。除了京滬深，天津、杭州、石家莊、哈爾濱等城市也早已實(shí)行“限外”。
對(duì)于限外，外界解讀很多，一些評(píng)論者認(rèn)為這不是一個(gè)城市應(yīng)有的成熟做法，如果任由“一限了之”的治堵模式“傳染”，將會(huì)降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)融通的活力，最終受損的仍將是公眾利益，因而限外是一種“懶政”。早在2013年10月，廣州市長(zhǎng)陳建華就曾在市政府新聞發(fā)布會(huì)上表示，廣州將大力發(fā)展公共交通，不到迫不得已將不會(huì)出臺(tái)限制外地車進(jìn)入廣州的規(guī)定。如今廣州將隨時(shí)啟動(dòng)限外，倒說(shuō)明真到了“迫不得已”的時(shí)刻了。
何謂迫不得已？根據(jù)廣州市交通信息指揮中心對(duì)擁堵指數(shù)的界定，“0-2”為“暢通”；“2-4”為“基本暢通”；“4-6”為“輕度擁堵”；“6-8”為“中度擁堵”；“8-10”為“嚴(yán)重?fù)矶隆薄６?月到6月，全天擁堵指數(shù)只有一周在“中度擁堵級(jí)別之下”（為5.93，也已非常接近）；有兩周早高峰擁堵指數(shù)破5，只有1周的晚高峰擁堵指數(shù)在“嚴(yán)重?fù)矶录?jí)別”之下，而之前未曾有哪一周的晚高峰達(dá)到這一級(jí)別的。為什么限牌以后擁堵反而加劇？一是限牌后不少人上外地車牌，在不限外的情況下，限牌政策效果微乎其微；二是由于大量外地車涌入廣州做專車，導(dǎo)致路面擁堵情況加劇。
有網(wǎng)友也認(rèn)為，限牌和限外是孿生兄弟，如果只限牌，對(duì)治理交通擁堵沒(méi)有任何作用。現(xiàn)在不少市民“鉆空子”在周邊城市上牌。就是最好的證明。因此，治理交通擁堵的根本是限牌的同時(shí)必須限外。道路交通的盤(pán)子就那么大，車輛卻越來(lái)越多，不擁堵是很難的，在購(gòu)車費(fèi)用日益低廉的情況下，僅僅依靠發(fā)展公共交通并不能化解擁堵難題。新加坡的公共交通可謂全球最發(fā)達(dá)，基本上走路5分鐘內(nèi)都能夠找到公共交通設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了公共交通全覆蓋；但是新加坡對(duì)私家車行駛同時(shí)也是嚴(yán)格管控的，不僅汽車價(jià)格相對(duì)較高，而且每部車都需要購(gòu)買擁車證，擁車證的年限一般為十年，車價(jià)越高，擁車證價(jià)格越高。除此以外，新加坡還有一種紅牌車，相對(duì)擁車證費(fèi)用較低，但只能在每天早7點(diǎn)前、晚7點(diǎn)后以及雙休假日上路，適合一部分作息時(shí)間與眾不同的民眾，或者希望省點(diǎn)錢的低收入者。通過(guò)公共交通的全覆蓋和對(duì)私家轎車的嚴(yán)格管控，新加坡在人口密度較高、面積較小的背景下，基本實(shí)現(xiàn)了交通暢通。
廣州的公共交通在全國(guó)也排在最前列，數(shù)據(jù)顯示，公交出行率達(dá)到了65%，在全國(guó)大城市中排在第一。到2020年，全市地鐵通車總里程將超過(guò)500公里，廣州市民乘坐公交出行的比例也將達(dá)到75%以上。可見(jiàn)，純粹發(fā)展公共交通，而對(duì)私人交通不加限制，很難化解交通擁堵難題。特別是專車市場(chǎng)，魚(yú)龍混雜，在政策背景尚未完全明晰的情況下，也應(yīng)向相關(guān)運(yùn)營(yíng)方打招呼，先對(duì)專車“限外”，不允許外地專車進(jìn)入廣州日常運(yùn)營(yíng)，同時(shí)，還須對(duì)專車司機(jī)資格進(jìn)行甄別，標(biāo)準(zhǔn)為3年以上駕齡，且無(wú)刑事犯罪記錄。當(dāng)然，一旦實(shí)施“限外”，外地專車自然也會(huì)失去市場(chǎng)，但兩相結(jié)合，會(huì)對(duì)市場(chǎng)秩序好轉(zhuǎn)起到更好的推動(dòng)作用。
由此看來(lái)，“限外”并非懶政，但也只是迫不得已的應(yīng)對(duì)之策，畢竟也要考慮到限外對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化可能產(chǎn)生負(fù)面影響。廣州作為全國(guó)中心城市和省會(huì)城市，應(yīng)當(dāng)在通過(guò)“限外”政策緩解交通擁堵壓力一段時(shí)間后，拿出更好的配套措施，避免交通“腸梗阻”，確保各方面公共利益最大化。
來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
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