昨日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布?！兑庖?jiàn)》要求，各地政府不得制定實(shí)施限制二手車(chē)遷入政策，將推行二手車(chē)異地交易登記，并適當(dāng)降低二手車(chē)貸款首付比例。
不得規(guī)定二手車(chē)限遷
《意見(jiàn)》共提出了八項(xiàng)措施，分別是營(yíng)造二手車(chē)自由流通的市場(chǎng)環(huán)境、進(jìn)一步完善二手車(chē)交易登記管理、加快完善二手車(chē)流通信息平臺(tái)、加強(qiáng)二手車(chē)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)、優(yōu)化二手車(chē)交易稅收政策、加大金融服務(wù)支持力度、積極推動(dòng)二手車(chē)流通模式創(chuàng)新和完善二手車(chē)流通制度體系建設(shè)。
《意見(jiàn)》規(guī)定，不得制定實(shí)施限制二手車(chē)遷入政策。符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車(chē)排放和安全標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車(chē)均可辦理遷入手續(xù)，國(guó)家鼓勵(lì)淘汰和要求淘汰的相關(guān)車(chē)輛及國(guó)家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域（京津冀：北京、天津、河北，長(zhǎng)三角：上海、江蘇、浙江，珠三角：廣州、深圳、珠海、佛山、江門(mén)、肇慶、惠州、東莞、中山等9個(gè)城市）有特殊要求的除外。已經(jīng)實(shí)施限制二手車(chē)遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。
此外，為了便利二手車(chē)交易，要整合二手車(chē)交易、納稅、保險(xiǎn)和登記等流程，開(kāi)展一站式服務(wù)，簡(jiǎn)化二手車(chē)交易登記程序。
優(yōu)化二手車(chē)交易稅收
《意見(jiàn)》稱(chēng)，建立二手車(chē)市場(chǎng)主體信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及“信用中國(guó)”網(wǎng)站予以公開(kāi)，方便社會(huì)查詢(xún)和應(yīng)用。建立二手車(chē)流通信息工作機(jī)制，加快建立覆蓋生產(chǎn)、銷(xiāo)售、登記、檢驗(yàn)、保養(yǎng)、維修、保險(xiǎn)、報(bào)廢等汽車(chē)全生命周期的信息體系。
在今年的“3·15”晚會(huì)上，某二手車(chē)互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)“榜上有名”。據(jù)媒體報(bào)道，主打“快速”、“透明”、“無(wú)差價(jià)”的該平臺(tái)，實(shí)際在競(jìng)價(jià)過(guò)程中買(mǎi)家與賣(mài)家看到的競(jìng)拍價(jià)格不一樣，涉嫌欺騙。一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，“3·15”之后，二手車(chē)交易有些“遇冷”，之前他個(gè)人每天至少能賣(mài)2-3臺(tái)車(chē)，現(xiàn)在每天接的電話都少了很多。可見(jiàn)加強(qiáng)二手車(chē)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)的重要性。
《意見(jiàn)》還提出，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化二手車(chē)交易稅收政策，適當(dāng)降低二手車(chē)貸款首付比例。加快開(kāi)發(fā)符合二手車(chē)交易特點(diǎn)的專(zhuān)屬保險(xiǎn)產(chǎn)品。
中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文教授表示，優(yōu)化二手車(chē)交易稅收政策，一是減少稅制漏洞，防止偷稅漏說(shuō)；同時(shí)，全面推開(kāi)營(yíng)改增之后，二手車(chē)交易可能會(huì)增加，因此必須要對(duì)這個(gè)行業(yè)的稅收政策進(jìn)行明確和優(yōu)化。此外，對(duì)于二手車(chē)交易企業(yè)的性質(zhì)，也要明確，加強(qiáng)征管。
■ 聲音
新規(guī)對(duì)新車(chē)市場(chǎng)也是利好
中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊表示，《意見(jiàn)》非常有針對(duì)性，相信這是二手車(chē)流通市場(chǎng)的一次大轉(zhuǎn)機(jī)。
他介紹，從《意見(jiàn)》中可以看出，每一項(xiàng)要求都算是二手車(chē)流通市場(chǎng)以前遇到的發(fā)展瓶頸。稅收問(wèn)題、流通登記問(wèn)題、交易平臺(tái)問(wèn)題等都是現(xiàn)在迫切需要解決的。各地不同的登記限制以及與現(xiàn)在汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)不匹配的政策法規(guī)，導(dǎo)致了二手車(chē)市場(chǎng)轉(zhuǎn)不起來(lái)。遷入政策是地方定的，這其中也有中央對(duì)地方的環(huán)保考核要求影響。這次發(fā)文就是打破了地方過(guò)去的這些壁壘，統(tǒng)一了流出地的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
羅磊也注意到，《意見(jiàn)》中提出了京津冀、上海等地區(qū)被單列為特殊政策地區(qū)，羅磊表示，這樣也并不影響《意見(jiàn)》的實(shí)施，因?yàn)樯鲜龀鞘谢臼琴Y源輸出城市，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排污限制要求高。
羅磊認(rèn)為，二手車(chē)交易促進(jìn)意見(jiàn)出臺(tái)并不會(huì)拉低新車(chē)銷(xiāo)售量，反而對(duì)新車(chē)市場(chǎng)是一個(gè)利好。正常的汽車(chē)市場(chǎng)是二手車(chē)置換加新車(chē)需求，置換的二手車(chē)量增加，也會(huì)拉動(dòng)新車(chē)購(gòu)置需求。
■ 解讀
1 為何出臺(tái)二手車(chē)便利交易新規(guī)？
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)介紹，中國(guó)現(xiàn)在已是全球最大的新車(chē)市場(chǎng)，未來(lái)也會(huì)成為最大的二手車(chē)市場(chǎng)，市場(chǎng)潛力很大。目前，我國(guó)汽車(chē)保有量約為1.72億輛，每年新增新車(chē)超過(guò)2400萬(wàn)輛。發(fā)達(dá)國(guó)家二手車(chē)與新車(chē)流通量比例一般在1.5：1以上，按照這個(gè)比例計(jì)算，未來(lái)我國(guó)二手車(chē)交易量可望超過(guò)3600萬(wàn)輛，按照單車(chē)平均5.5萬(wàn)元估算，交易額可達(dá)近2萬(wàn)億元。
沈丹陽(yáng)稱(chēng)，要想活躍二手車(chē)市場(chǎng)，最重要的是要使二手車(chē)“賣(mài)得出去、買(mǎi)得放心、用得方便”，必須解決異地限遷、信息不透明、服務(wù)不到位等突出問(wèn)題。
《意見(jiàn)》中也指出，二手車(chē)交易不便利、信息不透明等問(wèn)題制約了二手車(chē)消費(fèi)。因此，為便利二手車(chē)交易，繁榮二手車(chē)市場(chǎng)，為新車(chē)消費(fèi)創(chuàng)造更大的市場(chǎng)空間，同時(shí)帶動(dòng)汽配、維修、保險(xiǎn)等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，特提出了此次意見(jiàn)。
2 取消限遷后二手車(chē)將如何流動(dòng)？
北京某二手車(chē)交易公司渠道經(jīng)理表示，全國(guó)很多地區(qū)都有“限遷”標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)省份的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，全國(guó)執(zhí)行的是國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)，較大阻礙了全國(guó)二手車(chē)交易的發(fā)展。
他舉例稱(chēng)，比如“國(guó)四”以下車(chē)輛不能銷(xiāo)往其他地區(qū)，那只能針對(duì)本地市場(chǎng)，這與能銷(xiāo)往全國(guó)市場(chǎng)的交易金額和交易量肯定是不一樣的，“取消‘限遷’政策是所有做二手車(chē)人心里的第一句話，這樣二手車(chē)流動(dòng)性大，交易量就會(huì)增加”。
北京花鄉(xiāng)二手車(chē)交易市場(chǎng)一位業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，阻礙二手車(chē)有序有效流動(dòng)的最大障礙是各地的“準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”。有些地方一味的效仿北京、上海等大城市的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，把機(jī)動(dòng)車(chē)遷移落戶(hù)的排放標(biāo)準(zhǔn)定得很高。他介紹稱(chēng)，現(xiàn)在全國(guó)大部分地區(qū)制定的準(zhǔn)入限制是國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)，然而進(jìn)入二手車(chē)市場(chǎng)流動(dòng)量最大的其實(shí)是國(guó)三車(chē)輛，這樣的地方準(zhǔn)入限制就影響了二手車(chē)的流動(dòng)。
此次發(fā)布的促進(jìn)“意見(jiàn)”針對(duì)地方的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了調(diào)整，指出只要機(jī)動(dòng)車(chē)在本地可以正常環(huán)保檢驗(yàn)就應(yīng)該正常遷移。該花鄉(xiāng)二手車(chē)交易市場(chǎng)業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，從文件中看，是對(duì)各地的限制開(kāi)了口子，但也約定了一些特殊地區(qū)，比如京津冀、上海等地區(qū)，他預(yù)期，政策執(zhí)行以后，北京的二手車(chē)主要流向?qū)⒓性趦?nèi)蒙古、山西、山東、新疆等地。
3 降首付比對(duì)購(gòu)車(chē)需求有何影響？
此外，對(duì)于《意見(jiàn)》中規(guī)定的“適當(dāng)降低二手車(chē)貸款首付比例”，北京某二手車(chē)交易公司渠道經(jīng)理表示，貸款業(yè)務(wù)在二手車(chē)交易中比較重要，很多人都是貸款買(mǎi)車(chē)。目前來(lái)看，各個(gè)銀行的貸款政策不一樣，最低首付比例能到30%，但伴隨的附加條件太多，比如要求必須是本地人，貸款年限也有要求，因此現(xiàn)在大部分貸款購(gòu)車(chē)批復(fù)的首付比例都是50%、貸兩年，如果降低會(huì)讓大家更愿意買(mǎi)，“現(xiàn)在人們對(duì)二手車(chē)的需求還是很大的，尤其是一些做小生意的小老板對(duì)于中高級(jí)車(chē)的需求比較大”。
4 目前二手車(chē)交易市場(chǎng)是否規(guī)范？
意見(jiàn)提出，加快完善二手車(chē)流通信息平臺(tái)，加強(qiáng)二手車(chē)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。朝陽(yáng)北路一家二手車(chē)銷(xiāo)售公司的工作人員介紹，目前北京市場(chǎng)上的二手車(chē)銷(xiāo)售已經(jīng)越來(lái)越正規(guī)，事故車(chē)幾乎不會(huì)通過(guò)他們銷(xiāo)售。此外，由于汽車(chē)技術(shù)的升級(jí)，過(guò)去那樣修改里程表等作假手段也不會(huì)出現(xiàn)了?！拔覀冞€有自己的平臺(tái)，每輛銷(xiāo)售的車(chē)從出場(chǎng)到在哪里保險(xiǎn)哪里維修、換玻璃噴漆都能查到?！彼寡?，這套系統(tǒng)的信息采集并不是從官方渠道，但這套系統(tǒng)已經(jīng)在大部分高端二手車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)使用，得到消費(fèi)者認(rèn)可。
以上來(lái)自： 新京報(bào)
我公司就二手車(chē)取消限遷的政策對(duì)租車(chē)公司的影響評(píng)論如下：
對(duì)于汽車(chē)租賃公司來(lái)說(shuō)，取消二手車(chē)限遷是一個(gè)巨大的利好消息，在此之前，由于各地的遷入環(huán)保要求高，導(dǎo)致租車(chē)公司里需要更新的大量的國(guó)三國(guó)四車(chē)輛大幅度貶值，讓擁有眾多國(guó)三國(guó)四車(chē)輛的租車(chē)公司資產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重縮水，之前的政策對(duì)于租車(chē)公司核算車(chē)輛成本，殘值成本方面都面臨巨大的壓力，而取消了限遷之后，將激活二手車(chē)市場(chǎng)，二手車(chē)的價(jià)值將趨于更合理的水平，在一定程度上將租車(chē)公司名下的車(chē)輛估值提高了一些。打個(gè)比方：我租車(chē)公司有一批09年國(guó)三排放的瑞風(fēng)商務(wù)車(chē)，按之前的政策，幾乎無(wú)法外遷了，在廣州也就值2000-3000元的，幾乎比賣(mài)廢鐵價(jià)格還便宜，而取消限遷之后，車(chē)輛可以賣(mài)到外地去，價(jià)格自然會(huì)上去，我們預(yù)計(jì)售價(jià)將在1.5萬(wàn)左右。
取消限遷將對(duì)租車(chē)公司更新車(chē)輛，處理舊車(chē)等方面加快進(jìn)度，很多租車(chē)公司因?yàn)閲?guó)三車(chē)輛不值錢(qián)，都繼續(xù)保持營(yíng)運(yùn)，這樣也不利于租車(chē)公司的發(fā)展，取消限遷，讓車(chē)輛殘值保持應(yīng)有價(jià)值，讓租車(chē)公司的投資收入比趨于合理，這樣才利于租車(chē)行業(yè)發(fā)展，利于新車(chē)的購(gòu)置，提高租車(chē)行業(yè)整體水平。
對(duì)此，我們覺(jué)得國(guó)家做了一件大好事，激活了二手車(chē)消費(fèi)，帶動(dòng)了汽車(chē)上下游產(chǎn)業(yè)，不能因?yàn)橐粋€(gè)環(huán)保排放的問(wèn)題就一刀切的阻止了二手車(chē)的流通和發(fā)展，而實(shí)際上之前的限遷政策并沒(méi)給環(huán)保帶來(lái)好處，相反加重環(huán)保壓力，二手車(chē)不值錢(qián)，紛紛繼續(xù)使用，放慢了新車(chē)更新時(shí)間，滿(mǎn)大街的國(guó)三國(guó)二車(chē)?yán)^續(xù)奔跑，不用到報(bào)廢誓不罷休啊!試想，這樣的政策還能給環(huán)保帶來(lái)好處嗎？我們的政府應(yīng)該好好調(diào)查分析，針對(duì)性的對(duì)環(huán)保壓力大的區(qū)域進(jìn)行遷入限制，對(duì)于其他地方應(yīng)該鼓勵(lì)遷入，將一線城市圈的國(guó)三國(guó)四二手車(chē)輛加快分流到環(huán)保壓力小的地方，而一線城市的車(chē)輛不斷更新為國(guó)5以上的排放標(biāo)準(zhǔn)，這樣的良性循環(huán)，快速將一線城市的老舊車(chē)型淘汰出去，是不是更利于環(huán)保？不然，你限遷我就不賣(mài)繼續(xù)用，繼續(xù)排放廢氣在一線城市！最后適得其反！
